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看待用电量要横岭侧峰

发布时间:2019-10-12 18:54:57

横看成岭侧成峰。连日来,围绕上半年全社会用电量较快增长,业内外讨论颇多。对同比增长一成余的用电量,换换角度才能看得清楚。

就整体言,前6个月用电量同比增长12.2%、6月份同比增长13%,确实体现了我国经济运行的总体良好态势。用电量,素来是观察经济冷暖的最重要标尺之一,平常时段如是,国际金融危机炽烈时尤甚。大家想必不会忘记,当中国经济率先走出国际金融危机阴影并实现企稳向好时,各方提出的一个重要依据,正是用电量快速回升。

现如今,全社会用电量增长较快,仍是我们反驳所谓“中国经济滞胀论”的有力抓手:一方面,国民经济增速确实在主动调控下有所回落,另一方面,也是更重要的,用电量较快增长说明,中国经济前行动力依然充沛,今后一个阶段,伴随着工业生产继续保持较快增长,在用电量这块“经济晴雨表”上,数据还将进一步走高。

不过,凡事皆有两面。就结构言,高耗能行业增长过快,再次凸显促转变、转方式任务之巨。

国家能源局发布的数据显示,上半年,我国重工业合计用电量13932亿千瓦时,增长12%,约占全社会用电量的61.9%。与此同时,今年前5个月,电力、钢铁、建材、有色、化工和石化等六大高耗能行业,对全社会用电增长的贡献率高达42.7%,高耗能行业仍是全社会用电增长的主要拉动力量。

如此高增长,与我国工业化、城市化所处阶段有关。高耗能行业一直扮演着我国电力需求的主力,今年上半年的运行态势,仍是这一趋势的延续,不必大惊小怪。再往深里说,我国正处于工业化城市化加速阶段,随着经济社会快速发展,上述几大高耗能行业在工业化城市化进程中绕不开,对此,大家应该有心理准备。

但也必须清醒地看到,这也反映出重工业在一些地区经济构成中占比过大,早已超出了合理的边界。产业结构不合理,既是科学发展的一大掣肘,又成“电荒”频现的深层根源。

除了产业结构不合理,用电量高增的背后,还有一些地区冲动的发展身影。这里有两组数据,颇值大家一品:一个是,国家能源局相关人士透露,在我国31个省份中,上半年有28个经济增速超过10%,其中有12个超过13%,地方政府发展经济的冲动非常强烈;另一个是,国家电监会有关负责人预计,下半年我国电力需求依然旺盛,增速预计为11%左右,全年增速可能达12%。

由此不难看出,合理控制能源消费总量、有效抑制高耗能行业过快增长,成为下一阶段发展的必答题。去年我国一次能源消费总量逾32亿吨标准煤,“能源消费总量增长过快必须把合理控制能源消费总量摆在突出的位置”。实际上,从国情看,我国人口规模、资源禀赋和环境承受力,都决定了我们不能敞开口子消费能源。

不过,合理控制能源消费总量,很有些“知不易,行更难”。今年初召开的全国能源工作会议上,国家能源局负责人在论述“十二五”能源工作重要任务时,强调了两点,一是保障能源供应,二是合理控制能源消费总量,他坦言,“完成后者,难度更大,更具挑战性。”

说到底,合理控制能源消费总量,要靠转变经济发展方式,提高经济增长的科技含量,降低单位国内生产总值能源消耗强度和二氧化碳排放强度,在节能增效上下功夫。但放眼未来一段时期,还需经济手段、法律手段和必要的行政手段多管齐下,尽快形成合力。

近来,有专家学者建议,“大力实施能源价格改革,让市场机制发挥作用,将是破解能源总量控制难题的最有效措施”。

在此,我们倒是愿意对能源价格改革中的统筹兼顾,再多说上几句:

其一,要处理好市场机制与宏观调控的关系。既要坚持市场化改革方向,发挥市场配置资源的基础性作用,逐步建立以市场定价为主的资源价格形成机制,也要加强和改善国家对价格的宏观调控,建立健全价格法律法规体系和科学有效的价格管理体制。

其二,处理好价格改革与配套改革的关系。既要健全统一、开放、竞争、有序的资源市场体系,促进资源商品自由流动,也要推进财税体制改革,保障资源价格改革的顺利进行。

其三,处理好不同利益诉求主体之间的关系。既要兼顾经济社会发展的各个方面和环节,也要建立健全相关行业价格联动机制,以及上下游产业之间、地区之间的利益调节机制。

这些都算不上新话题,可纵观近年能源价格改革,那些做得比较好的领域和环节,大多是对上述关系统筹得当,相反,则效果欠佳甚至阻力重重。

近来,同样是本地区遭遇“限电”,一些企业却表现得与别人很不一样。于其他企业还在“抱怨”之时,那些心里想有番作为的企业暗自发力,充分利用这个“倒逼”机制,向技术改造要电,向产品调整要电,向高效管理要电,把节能和技改有机结合在一起。

电力需求似一面镜子,经常照照,政府、企业和普通居民,会品出不比以往的滋味。

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